السفيرة/ ماجدة شاهين

 عضو المجلس، والخبير في قضايا تسوية المنازعات التجارية والدولية

مقدمة:

مع اندلاع أزمة فيروس كورونا المستجد وتفاقم الأوضاع لاسيما الاقتصادية، طلبت أكثر من 100 دولة أو أعربت عن اهتمامها بالحصول على مساعدة من صندوق النقد الدولي، وبالفعل ضاعف صندوق النقد الدولي من إمكانية الوصول إلى مرافق الطوارئ ، بما سيمكنه من تلبية ما يصل إلى 100 مليار دولار من الطلب المتوقع.

هذا ولقد كانت مصر من بين الدول التي طلبت المساعدة من صندوق النقد الدولي، فرغم المؤشرات والأداء الاقتصادي الجيد للبلاد، إلا أنه من الملاحظ  أن البلاد تواجه الآن تباطؤًا اقتصاديًا واضحًا والتدخل بشكلٍ عاجل لمعالجة آثار الجائحة على ميزان مدفوعات، وسط توقعات بانخفاض ​​الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 4 في المائة في عام 2020 ، لكن التوقعات تخضع لأكثر من عدم اليقين المعتاد. يؤدي انخفاض الصادرات ، وتوقف السياحة ، وضعف تحويلات العاملين في الخارج إلى توسيع عجز الحساب الجاري في عام 2020، ومن المرجح أن يؤدي ارتفاع معدلات المخاطر العالمية إلى الحد من التدفقات المالية الخاصة وتأخر الاستثمار. ورغم محاولات السلطات لاحتواء جائحة COVID-19 وتخفيف آثاره الاقتصادية ، لكنها لاتزال تواجه فجوة في ميزان المدفوعات بقيمة 1.8 مليار دولار للفترة 2020-21 (11.4 % من الناتج المحلي الإجمالي) ، وتعتزم الحكومة المصرية إطلاق مرحلة جديدة من الاصلاحات تركز على قضايا الاصلاحات الهيكلية، ولهذا السبب لجأت مصر إلى مطالبة صندوق النقد الدولي  بتقديم نوعين من التسهيلات، “الترتيب الاحتياطي” (SBA) و”أداة التمويل السريع”  (RFI) .

تحتوي هذه الورقة السياسة الموجزة على رسالة جوهرية ينبغي نقلها. لقد أبرزت أزمة COVID-19 الاعتماد المتزايد للاقتصاد المصري على عائدات النقد الأجنبي ، التي تقع تحت رحمة العوامل الخارجية ، مثل السياحة والتحويلات. وهذا يجعل من واجب مصر إعادة النظر في مصادر النقد الأجنبي ، بعيداً عن المصادر الأكثر تعرضاً للصدمات الخارجية. يجب أن تهدف الإصلاحات الهيكلية الجديدة إلى وضع الاقتصاد لتنويع مصادر عائدات النقد الأجنبي، ويجب على مصر أن تفكر مليًا في الابتعاد عن هيكل اقتصاد الإيجار الذي يرسم الإيجارات بناء على وضعها الجغرافي الاستراتيجي والموارد الطبيعية بما في ذلك تلك القائمة على استقبال السياح وتحويلات العاملين في الخارج.

يجب النظر إلى أزمة COVID على أنها فرصة لإعادة تشكيل الاقتصاد ، وتحسين قدرته التنافسية ، مع التركيز على التعليم والصحة من أجل التنمية والنمو المستدامين.

تسببت أزمة الفيروس التاجي في إحداث الخراب للإقتصادات حول العالم ، ومصر ليست استثناء. كأزمة متعددة الأوجه ، فقد أصاب COVID 19 بشدة قطاع الصحة وكذلك القطاعات الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع المصري ورفاهيته، فبعد برنامج ناجح للإصلاح هيكلي لمدة 3 سنوات ، كانت مصر على وشك الانطلاق إلى المستوى التالي نحو نمو شامل وقيادة للقطاع الخاص للاقتصاد. ومع ذلك ، لكن لم تستطع تلك الاصلاحات الصمود في ظل الأزمة،  الأمر الذي دفع مصر إلى اللجوء إلى برامج صندوق النقد الدولي للترتيبات الهيكلية الاحتياطية (SBA) والأدوات المالية السريعة (RFI) ، خشية أن تفقد الإنجازات المحققة قبل الازمة.

ولكن ، عاجلاً وليس آجلاً ، من المقرر أن ينتعش الاقتصاد. يجب أن تكون مصر جاهزة ، حيث سيتعين على الحكومة المضي قدمًا في التعديل الهيكلي للاستفادة من إمكانات القطاع الخاص وتحديث اقتصادها ، مع الاستمرار في تحقيق النمو الشامل والمستدام.

فيما يلي ، سيتم بحث آثار الأزمة المترتبة على مصر قبل وبعد. وكذا الآثار الأخيرة على النمو الاقتصادي ، بالإضافة إلى الخوض في مسألة ما إذا كان الاقتصاد المصري مناسبًا للانتعاش السريع. وأخيرًا، بحث الطرق التي تجعل الاقتصاد المصري يعيش الأزمة بأقل قدر ممكن من الأضرار واستمرار التقدم نحو تحقيق نمو اقتصادي مستدام وشامل وديناميكي.

أولاً- نجاحات برنامج الاصلاح الاقتصاد على مدى السنوات الثلاث الماضية:

بدءًا من الإصلاحات الجريئة المتخذة،  بما في ذلك تحرير سعر الصرف في نوفمبر 2016 ، أظهرت مصر مرونة طوال فترة نجاح إصلاحاتها. فقبل اندلاع أزمة COVID ، كان النمو يتحسن بشكل مطرد وكان من المتوقع أن تظل التوقعات على نفس المنوال في السنوات المقبلة ، وكانت مصر عرضة للإصلاحات المؤسسية العميقة بعد استقرار مؤشرات الاقتصاد الكلي في ترتيبها لمدة ثلاث سنوات مع صندوق النقد الدولي. (2016-2019). كان التضخم وكذلك مستويات البطالة قد حققت انخفاضاً ملحوظاً؛ فقد وصلت مصر إلى مستوى غير مسبوق من النمو بالإضافة إلى دفع الدين العام إلى مسار هبوطي([1]).

تمكنت مصر ، من خلال الخطوات المتخذة من قبل البنك المركزي ، من تحقيق تقدم ملموس في الوضع المالي ، مما دفع الاستهلاك الخاص والعام وأفسح المجال أمام الاقتصاد للنمو. كان انخفاض أسعار الفائدة، بسبب ارتفاع الاحتياطي من النقد الأجنبي، سبب في تحفيز القطاع الخاص المحلي لقيادة الموجة الثانية من الإصلاحات. وعلى الرغم من انخفاض الاحتياطي الأجنبية من ذروة بلغت 45.5 مليار دولار في عام 2019 إلى 40 مليار دولار في الربع الأول من عام 2020 ، إلا أن النسبة لاتزال كبيرة، حيث تغطي ما يقرب من 8 أشهر من واردات البضائع.([2])

أحد الأهداف ذات الأولوية للإصلاحات الهيكلية الموجهة في جوهرها نحو تعزيز خلق فرص العمل ، ليس كأثر ضئيل ولكن رئيسي ، توفير شبكات الأمان الاجتماعي ، ولا سيما للفئات الضعيفة – الشباب والنساء.

قبل الأزمة ، كانت التوقعات مواتية لمصر مع نمو الناتج المحلي الإجمالي المتوقع بنسبة 6 ٪ في عام 2020 ، والذي كان سيكون من بين أعلى المعدلات في جميع أنحاء العالم ، والاستعداد لمزيد من الإصلاح المؤسسي والتحويلي ، بالإضافة إلى توفير بيئة أعمال أكثر ملاءمة للقطاع الخاص. على أقل تقدير ، كان برنامج الإصلاح قادرًا على توفير الثقة والدافع الصحيح لنمو الاقتصاد.

ثانياً- تأثير الأزمة على الاقتصاد المصري:

الواقع أن أزمة فروس كورونا قد اصطدمت بالمؤشرات الاقتصادية التي دوماً ماعملت مصر بجد طوال برنامج الاصلاح لتحقيقها مع الحفاظ على الاستقرار وإظهار التقدير التضحيات الثقيلة التي كان على الناس تحملها لدعمهم . إلا أنه و كما لوحظ ، فإن الأزمة متعددة الأوجه وليس لدى الحكومة المصرية مهمة سهلة للتخفيف الجمع بين الآثار الاجتماعية والاقتصادية والصحية لتفشي COVID-19.

دون الخوض في الكثير من التفاصيل ، يكفي الإشارة إلى أن توقعات صندوق النقد الدولي أعادت تقييم الزيادة في نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لتتراجع النسبة إلى 2٪ في عام 2020 من التوقعات الأولية القريبة من 6٪ مع استمرار تأثير جائحة فيروس كورونا. مقابل معدل النمو السكاني البالغ 2.3٪ ، وهو أحد أعلى معدلات النمو العالمي ، مما يعني أن مصر ستعاني بنفس القدر من معدل نمو سلبي للفرد. بالإضافة إلى ذلك ، عادت معدلات البطالة إلى مستواها السابق قبل خمس سنوات لتصل إلى 12٪ تقريبًا بعد أن وصلت إلى 8٪ في عام 2019 ، وهو أدنى مستوى على الإطلاق خلال 20 عامًا بسبب تنفيذ برنامج الإصلاح ، علاوة على ذلك ، انخفض الدين العام من 103٪ في عام 2016/2017 إلى حوالي 85٪ في 2018/2019 ، وهو اتجاه هبوطي صحي ، ومع ذلك يظل مرتفعًا مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي ، وبالتالي يستمر في فرض مخاطر الاستدامة، وسيتفاقم هذا الأمر إذا تسببت الأزمة في توقف الضبط المالي.

وفي هذا السياق وبسبب التأثير العالمي للوباء والإغلاق العالمي ، تواجه مصر انخفاضًا كبيرًا في صافي تدفقاتها المالية. من المؤسف للغاية أن يأتي هذا النقص في التمويل في وقت كانت فيه القناعة السائدة هي أن مصر كانت تسحب نفسها من عنق الزجاجة. خسرت مصر دخلها من قطاع السياحة ، وواجهت انخفاضًا كبيرًا في عائدات قناة السويس ، وتقلصًا حادًا في عائدات التصدير ، وسط الانخفاض الحاد في أسعار النفط والغاز العالمية من 60 دولارًا للبرميل إلى ما لا يزيد عن 25 دولارًا للبرميل. إضافة إلى كل هذا ، سيكون لانخفاض التحويلات بنسبة 20٪ على الصعيد العالمي تأثير مدمر على الاقتصاد المصري ، باعتباره خامس أكبر متلق للتحويلات في العالم([3]). ولوضع الأمور في نصابها ، يشترط البنك الدولي أن الانخفاض في التحويلات “غير مسبوق” ، وأن الأقرب للأزمة الراهنة هي الأزمة المالية العالمية (2008/2009) ، عندما انخفضت التحويلات بنحو 5٪.([4]) تعد التحويلات والسياحة أكبر مصدرين للعملة الأجنبية لمصر ، وقد توقف الاثنان في فترة ما بعد كورونا التي سيكون من الصعب استردادها على المدى القصير. في ضوء الخسائر الهائلة التي تتكبدها مصر في عائداتها ، سيتعين عليها ، وفقًا لوزير المالية ، إعادة تقييم ميزانيتها إلى أسفل ومراجعة طرق الحفاظ على الإنفاق العام وزيادته في قطاعات مثل التعليم والصحة.

عند وضع معدل النمو في مصر في سياق إقليمي ، من المفيد أن ننظر عن كثب إلى التغييرات المتوقعة التي قام بها صندوق النقد الدولي لتوقعات الناتج المحلي الإجمالي لعام 2020 نتيجة لأزمة COVID 19.

	Pre-COVID 19 2020 IMF Growth Forecasts	Post-COVID 19 IMF Growth Forecasts
Algeria	2.6%	-5.0%
Bahrain	2.5%	-4.3%
Kuwait	3%	-2.5%
Oman	2.5%	-5.0%
Qatar	3.6%	-5.9%
Saudi Arabia	2.5%	-4.3%
UAE	3.0%	-5.0%
Egypt	5.9%	+2%
Jordan	2.4%	-3.7%
Lebanon	0.9%	-12%
Morocco	3.7%	-3.7%
Tunisia	2.4%	-4.3%

في حين أنه من الواضح أن جميع البلدان تضررت بشدة من COVID-19 ، حيث تنحدر إلى معدلات النمو السلبية ، يبدو أن مصر أفضل حالًا من الدول الأخرى. وبفقدان 4٪ من مستوى نموها ، فإن معدل النمو الإيجابي في مصر سوف يتلاشى ، كما ذكرنا ، بمجرد أن نأخذ في الاعتبار معدل نمو السكان. بالإضافة إلى التفاوت الكبير في مستويات المعيشة في مصر ، ستكون الفئات السكانية الضعيفة هي الأكثر تضرراً، وفقا لأرقام الأمم المتحدة ، يعيش أكثر من 30 % من السكان تحت خط الفقر([5])، وأيضاً لن تكون مصر قادرة على اللجوء إلى أصدقائها الخليجيين لتخفيف مأزقها ، فالجميع في نفس القارب والأزمة لم تترك أحداً.

ثالثا- مصر مهيأة بشكل جيد للتمويل الإضافي:

بعد أن استكملت مصر  تقريباً برنامج الإصلاحات الهيكلية بالتعاون مع صندوق النقد الدولي ، والذي حصلت بموجبه على قرض بقيمة 12 مليار دولار ، حصلت على الدفعة الأولى في أكتوبر 2016 وحصلت على الشريحة الأخيرة في ديسمبر 2019، لإعادة هيكلة اقتصادها وتحقيق الاستقرار لمؤشرات الاقتصاد الكلي ؛ تبدو مصر في حالة أفضل من أقرانها. حيث نفذت مصر هذا البرنامج بجدارة ونجحت في تعزيز ثقة الأعمال / المستثمرين في اقتصادها وتثبيت مصداقيتها الدولية ، مما جعلها مؤهلة تمامًا للاقتراض لمواجهة الوباء الذي لا يعرف أحد مدى انتشاره.

على الرغم من الصعوبات الهائلة ، لم تتردد مصر في بذل قصارى جهدها لمعالجة أزمة فيروس كورونا في وقت مبكر للحد من انتشارها. اتخذت خطط وقائية وإجراءات صارمة لمواجهة الوباء في المحافظات ، وتجهيز المستشفيات ، وفحص وتعقيم الشوارع والساحات لمكافحة انتقال العدوى ، كما شرعت الحكومة المصرية على الفور في اتخاذ خطوات فعالة للتخفيف من الأثر الاقتصادي على الأسر الأكثر ضعفاً والقوى العاملة غير النظامية ، بما في ذلك التحفيز المالي. وهذا يغطي مليون شخص يعملون في البناء والزراعة والصيد والسباكة وغيرها من المجالات. كما اتخذ البنك المركزي خطوات أخرى ، بما في ذلك التسهيلات النقدية والسيولة والإجراءات التنظيمية للقطاع المالي والمقترضين. هناك حاجة لمزيد من التحفيز، وخاصة الإنفاق على الصحة والغذاء ودعم الدخل للأسر الضعيفة ودعم الشركات.

لكن مصر ، في خضم هذه المصاعب ، لم تمتنع عن جهود الإصلاح التي لا غنى عنها. في الواقع ، ينبغي للمرء أن يشيد بالحكومة لرد فعلها السريع لتقليل التأثير السلبي على الاقتصاد. لم تخجل الحكومة المصرية من اللجوء مرة أخرى – على الرغم من رد الفعل السلبي الذي أصدرته وسائل الإعلام – إلى صندوق النقد الدولي من أجل برامج لمواصلة إصلاحاته الهيكلية وتخفيف الضربة المالية على اقتصاد البلاد خاصةً في ظل حالة الانغلاق والتوقف الدولي. تدرك الحكومة المصرية بوضوح أن استكمال برنامج الإصلاح التمويلي الموسع (EFF) مع الصندوق لا يعني بأي حال إنهاء التعامل مع مؤسسات بريتون وودز. ومثل الدول النامية الأخرى ، فإن مصر في حاجة مستمرة إلى المشورة الفنية وتنمية القدرات في العديد من المجالات التي تتطلبها من هذه المؤسسات ، التي لديها خبرة مهنية عالية. يراقب صندوق النقد الدولي – ولا يوجد عار فيه – ويشرف على تطور الاقتصاد المصري ، ويقارن بين جميع الدول النامية والمتقدمة من خلال “المادة الرابعة”.

أثبتت مصر على مدى تاريخها الطويل ومصداقيتها في تعاملاتها مع الصندوق وكذلك مع المؤسسات الدولية والإقليمية الأخرى والدائنين أنها جديرة بثقتهم الأمر الذي مكن الحكومة المصرية من اللجوء إلى برامج الطوارئ التي يخصصها صندوق النقد الدولي للدول الأعضاء فيه المتضررة من الأزمات غير المتوقعة. وهي علامة على نضج الحوكمة ومسؤولية العضوية في مؤسسات المجتمع الدولي.

لم يمنع القتال من أجل احتواء الفيروس التاجي السلطات المصرية من متابعة إنجازات ما قبل كورونا والاستمرار في الموجة الثانية من الإصلاحات. في الواقع ، فإن “الترتيبات الاحتياطية” (SBA) مع الصندوق موجهة بشكل خاص نحو تجنب المخاطر المحتملة لفقدان إنجازات برنامج الإصلاح الهيكلي المدعوم من صندوق النقد الدولي في مصر، والإعداد للمجموعة التالية من الإصلاحات. وبناء على ذلك ، قدمت الحكومة المصرية طلبًا للحصول على تمويل إضافي من الصندوق للاستفادة من SBA.

ولكن ، يحق لمصر أيضًا الاستفادة من نافذة متخصصة أخرى ، وهي “أداة التمويل السريع” (RFI) لتلبية الاحتياجات العاجلة لميزان المدفوعات ودعم الفئات الأكثر تأثرًا. من الثابت أن جميع الدول الأعضاء المؤهلة التي تواجه احتياجات مالية عاجلة في وضع يمكٍنها من الاستفادة من أي من هذين البرنامجين أو كليهما. ومع ذلك ، فإن SBAs ، التي تعتبر أكثر احتياطيًا في البلد الطبيعي ودعما لميزان المدفوعات ، تستخدمها البلدان المتقدمة والمتوسطة الدخل بشكل أكبر (مصر بلد متوسط ​​الدخل المنخفض) ، مثل أقل البلدان نمواً ، وفقاً للتصنيف المعترف في الأمم المتحدة. كما أن لدى SBA أدوات أخرى أكثر سهولة ويسر الوصول إلى احتياجات هذه الدول ، والتي ليست مصر عضوا فيها. يوفر طلب التمويل الدولي مساعدة مالية سريعة للبلدان التي تواجه حاجة ملحة لميزان المدفوعات. إنها أداة أكثر مرونة لتلبية الاحتياجات الطارئة المتنوعة للدول الأعضاء. وصول البلدان بموجب هذا الصك يصل إلى 100 في المائة من حصتها ، ومع ذلك ، فإن المبلغ المحدد سيقرره مجلس إدارة صندوق النقد الدولي. وفقًا للوائح صندوق النقد الدولي ، سيتعين على البلد الالتزام في خطاب النوايا ، لضمان استخدام هذه المساعدة للغرض العاجل المتفق عليه في إطار تمويل الطوارئ. كلا الآليتين ،SBA و RFI ، هي في الأساس قصيرة المدى لمدة عام أو عامين. ومع ذلك ، في حالة الضرورة يمكن تمديدها إلى ثلاث سنوات على الأكثر. مثل جميع ترتيبات الصندوق، يتابع صندوق النقد الدولي ويرصد عن كثب النفقات في كل من خطوط الائتمان ، وكذا SBA و RFI ويتبع إجراءات التقييم اللاحقة. كما تسود شروط الصندوق ، مثل تدابير الشفافية ومكافحة الفساد على قروضه ، مما يتطلب من الحكومات إجراء عمليات تدقيق مستقلة ، ونشر خطط المشتريات ، بما في ذلك أسماء المالكين المستفيدين ، وما إلى ذلك. تشكل تدابير مكافحة الفساد جزءًا من قضايا الاقتصاد الكلي في إطار ترتيبات صندوق التمويل الموسع للإصلاحات الهيكلية.

من خلال الاستجابة لمطالب مصر ، يحرص الصندوق على عدم المخاطرة بالنجاحات التي حققها سابقًا برنامج الإصلاح وسياسات الاقتصاد الكلي الت اتخذتها مصر. يجب على مصر وصندوق النقد الدولي العمل سوية لحماية المكاسب الكبيرة التي تحققت في إطار الإصلاحات لمدة ثلاث سنوات. وكما وافق المجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي في 11 مايو ، فإن 2.772 مليار دولار (100٪ من الحصة) للحزمة الشاملة الجديدة للدعم المالي ستحقق غرضًا مزدوجًا. أولاً ، مساعدة مصر على التكيف مع محنتها الحالية بسبب تداعيات وباء فيروس كورونا ، وثانيًا ، حماية النجاحات السابقة ، ودعم احتياجات الإصلاح المستقبلية والمساعدة في توفير الأساس لانتعاش اقتصادي قوي من خلال جهود الإصلاح المتسارعة الهادفة إلى دعم القطاع الخاص واسع النطاق بقيادة التنمية وجعل النمو أكثر شمولاً واستدامة ، حيث أن صندوق النقد الدولي وافق على قرض مصر ، فمن المتوقع أن الموارد المالية الأخرى ، من المؤسسات الشقيقة وغيرها من المؤسسات الإقليمية (مؤسسة التمويل الدولية ، البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير ، بنكAfrexim وغيرها) ، كل منها له تعريفه الخاص للهدف ، سوف يتدفق بسهولة إلى البلاد ، مما يساعد في التغلب على المأزق في متناول اليد وتحفيز التنمية.

رابعاً- الطريق إلى الأمام:

في سياق ماسبق،  ليس هناك شك في أنه في أعقاب الوباء ، سيتعين على مصر تحديد التحول الهيكلي في اقتصادها. مصر مضطرة في ضوء جائحة كورونا للانتقال بسرعة من اقتصاد الإيجار إلى اقتصاد أكثر ديناميكية وتنوعا وتنافسية على أساس القدرة على إنتاج السلع والخدمات. سيتعين على مصر الاستغناء إلى حد كبير – على المدى القصير إلى المدى المتوسط ​​- عن الدخل الذي تتلقاه من السياحة وتحويلات العاملين وربما تعول على عوائد لا مثيل لها من قناة السويس وصادراتها النفطية بعد انهيار أسعارها، خاصةً وأن الوضع سيظل متقلباً ومتقلباً لفترة طويلة بعد أن يخفف العالم من جائحة فيروس كورونا.

ويتمثل التحدي في التوحيد والتنفيذ الفعال للشراكة طويلة الأمد بين القطاعين العام والخاص، حيث سيتعين على الحكومة المصرية مواصلة الجهود لبدء النمو الشامل بقيادة القطاع الخاص ، الأمر الذي يتطلب – الآن كما كان من قبل – تخفيف القيود الطويلة الأمد ، وتقليل الروتين ، وزيادة تعزيز بيئة الأعمال. ومع ذلك ، لا ينبغي أن يحرم هذا الحكومة من دورها المستمر في العديد من المجالات بعد كورونا ، حيث يظل الاستثمار العام في قطاعي الصحة والتعليم أساسيًا للنمو الشامل.

علاوةً على ذلك ، يجب على الحكومة أن تواصل مشاريعها الضخمة اللازمة في إطار البرنامج العام. كما تحتاج إلى التعجيل بإعادة هيكلة وتطوير مؤسساتها وتكييف الإطار التنظيمي المناسب. لا يسع المرء إلا أن يتصور التعاون الناجح بين القطاعين العام والخاص في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، حيث يكون صرف الاستثمار الخاص المحلي ، وكذلك الاستثمار الأجنبي المباشر ضروريًا ، بينما تضطر الحكومة إلى العمل بجدية أكبر على القواعد واللوائح المتوافقة لتعزيز رقمنة الإدارة والاقتصاد بشكل عام. على الرغم من أن الجهود المبذولة في اللوائح المالية تستحق الثناء ، فإن الحكومة بحاجة إلى بذل جهد إضافي لمواءمة اللوائح والامتثال المحلي في مجالات ، مثل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والتجارة والمعايير مع الممارسة الدولية لتعزيز التعاون الدولي وتصدير السلع والخدمات.

مصر ليس لديها خيار سوى التحول بشكل أسرع إلى الاقتصاد الرقمي، وهو ما يحتاج إلى تسريع استكمال القوانين والقواعد لصالح المزيد من التجارة الإلكترونية ، وكذلك زيادة استخدام الرقمنة في السياسات المالية (Fintech) ، وبالتأكيد تعزيز الصادرات غير النفطية والاعتماد على تطوير سلاسل الإنتاج المحلية وصناعات التغذية بدلاً من استيراد مبالغ فيه بهدف الوصول إلى توازن مناسب بين متطلبات الكفاءة والأمن. وهذا يتطلب من صناع السياسة الصناعية والتجارية أن يدركوا بسرعة كافية أن سلاسل الإنتاج والإمداد بشكل عام سوف تكون عرضة لاضطرابات شديدة. ويتعين عليهم أن يسعوا للمزيد من التوطين المحتمل لعدد من الصناعات ، مثل صناعة النسيج والملابس بدلاً من الاعتماد المفرط على الصين وغيرها في استيراد المنسوجات والأقمشة. يجب على مصر تطوير ودعم سلاسل الإنتاج المحلي – كلما سمح الوضع – في الأجهزة المنزلية والمنتجات الكهربائية والأدوية والصناعات الغذائية ودعم قدرات مصر في هذه المجالات ، وهي الصناعات التي تتمتع فيها مصر بميزة تنافسية على المستوى الإقليمي والدولي المستويات. تحتاج مصر إلى التركيز على تطوير صناعات التصدير حيث تتمتع أو يمكن أن تطور ميزة نسبية مع الحفاظ على أنشطة معينة محليًا بتكلفة لأسباب أمنية.

إن أفضل طريق إلى مصر هو التحول إلى الاقتصاد الرقمي، وهو ماسيمثل منعطفاً إيجابيًا للتأثيرات السلبية لـ COVID 19. الواقع أن الإغلاق العام الذي تسبب به الوباء جعل من الضروري الانتقال إلى الرقمنة في جميع قطاعات الاقتصاد والصحة والتعليم والمالية والتجارة. لا يوجد بديل للتجارة الإلكترونية – حيث يتصدر قطاع مركز التجارة الدولية قائمة الأولويات للاستثمار للسماح بالاقتصاد للنمو- والتسويق الرقمي والتعلم الإلكتروني والتعلم المختلط والمنصات عبر الإنترنت وشركات التوصيل للارتقاء إلى القمة في السوق المصري.

الواقع أنه بالفعل نشهد بالفعل التغييرات الأساسية في قطاع التعليم بسبب الأزمة ، والاتجاه الساحق نحو التعليم عن بعد باستخدام التكنولوجيا الحديثة. كانت مصر محظوظة لأنها أدخلت بالفعل – وإن كان على نطاق ضيق – توفير الأجهزة اللازمة لهذا النوع الجديد من التعليم ، والذي أصبح مفيدًا جدًا في مواجهة الأزمة. كما ستستثمر مصر في الصحة ، حيث أظهرت الدعوة لربط جميع الوحدات الصحية في جميع القرى بالتكنولوجيا حيويتها في مكافحة الوباء. من المؤكد أن الرقمنة ستساعد في تعزيز إدماج السكان الأكثر حرمانًا في النمو الاقتصادي ، بحيث لا يتم التخلي عن أحد.

ومع ذلك ، في كل هذا يجب على مصر أن تكون حذرة من أن البنية التحتية الأساسية للخوادم والتكنولوجيا التي تسمح بالرقمنة لا تبقى في أيدي أجنبية بما قد يعرض الأمن القومي للتهدد.

خاتمة:

في الختام ، يتعين على مصر أن تجري مراجعة لنفقات ميزانيتها في ضوء تأثير الفيروس التاجي على عائدات مصر. تحتاج مصر إلى النظر في نظام جديد تمامًا بمصادر جديدة للإيرادات والإنفاق العام بأولويات جديدة تؤدي فيها الدولة دورًا أكبر في مجالات الرعاية الصحية والتعليم وتوطين الاستثمار في التكنولوجيا والبنية التحتية دون إزاحة القطاع الخاص .

وعلى مصر ألا تخجل من الموجة الثانية من الإصلاحات، خاصةً وأنها تحظى  بذات الأهمية للإصلاحات السابقة من أجل الاستفادة من إمكانات القطاع الخاص ، والحفاظ على النمو ، وتعزيز الإنتاجية وخلق الوظائف في نهاية المطاف. في الواقع ، بدون متابعة الموجة الثانية من الإصلاحات الاقتصادية التي تستهدف بيئة أعمال أكثر ملاءمة ونموًا شاملاً ، ستفشل مصر في الاستفادة من نجاحاتها السابقة. كانت ستنتهي بدفع نفقات الموجة الأولى من الإصلاحات دون الحصول على أرباحها.

القطاع الخاص لديه الكثير على المحك هنا، إن الحكومة التي تستفيد من نفسها من خلال دعم الاقتصاد في وقت الأزمة مضطرة الآن للتقدم بشكل خاص في الإطار التنظيمي. عندما تنتهي الأزمة ، فإن استثمارات القطاع الخاص والعام في التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي وتوطين الصناعة هي المفتاح لتحديث الاقتصاد المصري. حان الوقت لاتخاذ إجراءات جريئة لإيجاد حلول رقمية التي مهدت لها                           أزمة COVID-19.

[1]IMF Press Release, July 2020.

[2]Trading Economics, Egypt Foreign Exchange Reserves; https://tradingeconomics.com/egypt/foreign-exchange-reserves

[3]The five largest recipients are India, China, Mexico, Philippines and Egypt. Egypt’s remittances totalling $28.9bn in 2018 and constituting 9% of its GDP, according to the Migration and Remittances publication that was issued by the Global Knowledge Partnership on Migration and Development (KNOMAD) and the World Bank Group.

[4]Frey Lindsay; World Bank: Global Remittances Set To Decline Sharply As A Result Of Coronavirus, 22 April 2020

[5]https://www.nationsencyclopedia.com/economies/Africa/Egypt-POVERTY-AND-WEALTH.html#ixzz6LXdUALg9

The report said 32.5% of Egyptians lived below the poverty line in 2018, up from 27.8% in 2015 and 16.7% in 2000.

^.الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن وجهات نظر الكاتب ولاتعكس بالضرورة رؤية المجلس المصري للشئون الخارجية